Vnitřní předpis zaměstnavatele upravující odpovědnost za zajištění provádění pravidelných kontrol a revizí tlakových zařízení

3.26.1

Vnitřní předpis zaměstnavatele upravující odpovědnost za zajištění provádění pravidelných kontrol a revizí tlakových zařízení

František Cimbůrek

Zaměstnavatel........................(název, organizace, sídlo, IČ)

zastoupený............................ (jméno, funkce)

Odpovědnost za to, že tlaková zařízení provozovaná v rámci organizace .................................

(uvést název, případně organizační složku ) budou pravidelně kontrolována a revidována v souladu s právními předpisy¹⁾, původní dokumentací výrobců²⁾, místními provozními a bezpečnostními předpisy³⁾ a v souladu s požadavky obsaženými v příslušné technické normě⁴⁾, přenáším v souladu s Pracovním a Organizačním řádem ze dne ........... na ................ (jméno a funkce).

Aniž by byly dotčeny Vaše základní povinnosti dané § 302 zákoníku práce, případně pravomocí vyplývající z Organizačního řádu ze dne .......................a Pracovního řádu...............ze dne, stanovuji:

A) rozsah pravomocí spojených s touto odpovědností takto:

1. Vyžadovat od zaměstnance pověřeného úkoly v prevenci rizik⁵⁾, informace o platných místních provozních a bezpečnostních předpisech.

2. Ustanovit jednoho, případně více revizních techniků tlakových zařízení⁶⁾, případně revize tlakových zařízení zajišťovat dodavatelským způsobem⁷⁾.

3. Ustanovit jednoho, případně více pracovníků , zodpovědných za provoz tlakových nádob a určit rozsah povinností ve vlastním organizačním statutu⁸⁾.

4. Vyžadovat na vedoucích výrobních - provozních úseků součinnost nutnou k provádění pravidelných revizí a kontrol tlakových zařízení, a to:

a) zpřístupnění průvodní dokumentace⁹⁾ tlakových zařízení podléhající pravidelným revizím a provozní dokumentace¹⁰⁾,

b) vyžádání doprovodu odborně způsobilým zaměstnancem¹¹⁾ , pověřeným obsluhou tlakových zařízení,

c) umožnit přístup k revidovaným tlakovým zařízením, v případě potřeby odstavit zařízení z provozu.

5. Vyžadovat na zaměstnanci zodpovědném za provoz tlakových zařízení a vedoucích výrobních

• provozních úseků, součinnost nutnou při provádění pravidelných kontrol a odstraňování zjištěných závad při revizích a kontrolách.

6. Z titulu funkce být neopominutelným účastníkem při tvorbě smluv, jejichž předmětem je montáž, oprava nebo údržba tlakových zařízení, nebo zajištění periodických revizí.

7. Z titulu zastávané funkce vstupovat za účelem kontroly:

a) do obchodního vztahu, kdy předmětem díla je montáž, oprava nebo údržba tlakových zařízení¹²⁾.

b) do obchodního vztahu při dodavatelské činnosti revizí a kontrol tlakových zařízení dle uzavřené smlouvy¹³⁾.

8. Z titulu zastávané funkce:

a) být neopominutelným účastníkem při přípravě smluv o kontrolní činnosti¹⁴⁾ k provádění revizí a kontrol tlakových zařízení¹⁵⁾ dodavatelským způsobem,

b) být neopominutelným účastníkem při přejímce dodávek děl, kdy předmětem díla je montáž, oprava nebo revize tlakových zařízení.

B) rozsah povinností spojených touto odpovědností takto:

1. Ve spolupráci se zaměstnancem zodpovědným za provoz tlakových nádob a vedoucími výrobních - provozních úseků vypracovat plány periodických revizí a kontrol tlakových zařízení na období 10 let¹⁶⁾.

2. Ve spolupráci se zaměstnancem zodpovědným za provoz tlakových nádob a vedoucími výrobních - provozních úseků vypracovat provozní pokyny pro uvádění nádob do provozu z hlediska bezpečnosti a hospodárnosti¹⁷⁾.

3. Kontrolovat plnění povinností zaměstnance zodpovědného za provoz tlakových nádob¹⁸⁾.

4. Výsledky revizí a kontrol tlakových zařízení projednávat s příslušnými vedoucími výrobních - provozních úseků, na kterých byly revize nebo kontroly provedeny.

5. Zajistit, aby kontrolní a revizní záznamy byly vedeny a uchovávány po stanovenou dobu a byly k dispozici osobám vykonávajícím na zařízení pracovní činnost i dozorovým a kontrolním orgánům¹⁹⁾.

6. Spolupracovat s příslušnými vedoucími výrobních - provozních úseků při odstraňování závad zjištěných při periodických revizích a kontrolách, případně při mimořádných kontrolách tlakových zařízení.

7. Kontrolovat plnění plánu revizí a kontrol podle bodu 1, a jejich výsledky, spolu s návrhy opatření, předkládat vedení organizace.

8. Provádět průběžnou kontrolu odstraňování závad zjištěných při periodických nebo mimořádných revizích a kontrolách tlakových zařízení. Výsledky kontrol předkládat vedení organizace.

9. Průběžně s prováděním revizí a kontrol tlakových zařízení a odstraňování zjištěných závad předkládat vedení organizace návrhy na zlepšení bezpečného a hospodárného provozu tlakových zařízení.

10. Z titulu zastávané funkce být členem zkušební komise pro zkoušky a přezkušování obsluh tlakových zařízení²⁰⁾.

Vypracoval:............................... Schválil:...........................

V ............... dne........................

Komentář:

Tlaková zařízení patří do kategorie vyhrazených technických zařízení, jimiž se rozumí zařízení s akumulovanou energií a zvýšenou mírou rizika ohrožení životů a zdraví lidí i majetku. Snahou všech zainteresovaných subjektů, tj. projektantů, konstruktérů, zřizovatelů a provozovatelů je nesporně dosáhnout stavu, kdy vyhrazená tlaková zařízení jsou bezpečná, tj. taková, která za běžných nebo rozumně předvídatelných podmínek provozu (i užití v občanské sféře) nepředstavují po dobu stanoveného nebo obvyklého provozu žádná rizika, nebo jejichž provoz představuje minimum rizik, která lze považovat za přijatelná při odpovídající úrovni ochrany bezpečnosti a zdraví osob a majetku.

Bez vyhrazených tlakových zařízení si nelze představit energetický chod hospodářství, prakticky všechna odvětví včetně občanské veřejnosti tato zařízení používají. Přes nespornou nezbytnost užití a výhod těchto zařízení je třeba k odstranění rizik nebo k jejich minimalizaci kvalifikovaně a zodpovědně zpracovávat projektovou dokumentaci, provádět výrobu, montáže, revize a zkoušky. Následně pak je nutné v provozu a při užívání tlakových zařízení dbát zásad bezpečné práce. Základním předpokladem k zajištění bezpečnosti tlakových zařízení je odborná způsobilost těch, kteří je vyrábějí, montují, obsluhují a revidují.

Tlaková zařízení jsou konstrukční celky tvořící vymezené prostory s pevnými, nepohyblivými stěnami,

na které působí plynné nebo kapalné látky vnitřním přetlakem. Tlakové zařízení musí být konstruované, vyrobené a zkoušené na nejvyšší přípustný přetlak, nejvyšší, popř. nejnižší přípustnou teplotu a zabezpečené proti překročení těchto hodnot. Dále musí být tak provozované a udržované, aby byla zajištěna bezpečnost obsluhy a okolí.

Vyhrazená tlaková zařízení jsou definována vyhláškou Českého úřadu bezpečnosti práce a Českého báňského úřadu č. 18/1979 Sb., ve znění vyhlášek ČUBP a ČBÚ č. 97/1982 Sb., č. 551/1990 Sb., č. 352/2000 Sb., č. 118/2003 Sb., a 393/2003 Sb.

Dle vyhlášky č. 18/1979 Sb. jsou tlaková zařízení dělena na:

• parní a kapalinové kotle, u kterých konstrukční přetlak přesahuje 0,07 MPa a teplota pracovní látky převyšuje při tomto přetlaku bod varu - tento vnitřní předpis se touto problematikou nezabývá,

• tlakové nádoby stabilní, u nichž nejvyšší pracovní přetlak přesahuje 0,07 MPa a které obsahují plyny, pára nebo žíravé, jedovaté a výbušné kapaliny jakékoliv teploty nebo jakékoliv kapaliny s teplotou převyšující bod jejich varu při přetlaku 0,07 MPa,

• kovové tlakové nádoby k dopravě plynů, u kterých kritická teplota je nižší než + 50⁰C, nebo plynů, u kterých při teplotě + 50 ⁰C je absolutní tlak ( tenze ) par vyšší než 0,3 MPa.

Nově bylo vydáno Nařízení vlády č. 208/2011 Sb. o technických požadavcích na přepravitelná tlaková zařízení

Tlakové nádoby stabilní - pod tímto pojmem je provozováno mnoho různých a rozmanitých typů tlakových nádob, na které se mimo základních právních předpisů vztahují i české a evropské normy.

Nejvíce provozovanými tlakovými nádobami stabilními jsou:

• vzdušníky,

• výměníky tepla a ohřívače vody,

• expanzní nádoby,

• nádoby vodáren (větrníky).

Na provoz výše uvedených tlakových nádob stabilních se vztahuje ČSN 69 0012.

Dále jsou provozovány tlakové nádoby speciální např.

• tlakové nádoby chladících zařízení a tepelných čerpadel - ČSN EN 14276 - 1,

• zásobníky LPG - ČSN EN 12542,

• teplovzdušná zařízení pro rozvodny a rozvaděče - ČSN 38 1911,

• tlakové nádoby ručních postřikovačů - ČSN 07 8122,

• tlakové nádoby výčepních zařízení nápojů - ČSN 52 7005,

• tlakové hrnce pro domácí použití - ČSN EN 12778.

• Netopené tlakové nádoby - ČSN EN 286 - 1

Z výše uvedeného krátkého přehledu vyplývá, že s tlakovými nádobami stabilními se setkáváme v mnoha oborech lidské činnosti.

Tlakové nádoby k dopravě plynů - jsou uzavíratelné nádoby, na jejichž vnitřní stěny po naplnění působí tlak plynu nebo par a které se po naplnění odpojí od zdroje plnění a přemístí na jiné stanoviště. Dělí se na lahve, sudy, bateriové vozy, kontejnery a další.

Provozní pravidla pro tlakové nádoby k dopravě plynů tj. plnění nádob, zacházení s naplněnými nádobami při provozu a vyprazdňování, provoz tlakových stanic, skladování a doprava jsou uvedena v ČSN 07 8304, která byla nahrazena normou stejného čísla s datem vydání 09/2014.

Technická pravidla pro tlakové nádoby k dopravě plynů obsahují výrobu, základní požadavky na konstrukci a výstroj, zkoušení, vnější a vnitřní prohlídky nádob, tlakové zkoušky a dokumentaci, která jsou uvedena v ČSN 078305.

Organizace i podnikající fyzická osoba nese odpovědnost za technický stav jakéhokoliv technického zařízení, tj. i tlakových zařízení. Tato povinnost je uvedena v § 4 zákona 309/2006 Sb. Organizace je povinna zajistit aby stroje, technická zařízení a další byly z hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pravidelně a řádně udržovány, kontrolovány a revidovány. Povinnost provádění revizí a zkoušek tlakových nádob stabilních je též zakotveno v § 7 vyhlášky 18/1979 Sb., kterou se určují vyhrazená tlaková zařízení a stanoví některé podmínky k zajištění jejich bezpečnosti.

Pro tento účel musí mít organizace nebo podnikající fyzická osoba zpracovány termíny, lhůty a rozsah kontrol, zkoušek a revizí, termíny údržby oprav a rekonstrukcí technického zařízení s ohledem na jejich provedení, doporučení výrobce a způsob používání a rizikové faktory v souladu s výsledky kontrol, zkoušek a revizí jak je uvedeno v § 3, odst. 4, Nařízení vlády č. 101/2005 Sb.

Druhy revizí (tj. výchozí, provozní, vnitřní, zkouška těsnosti a tlaková zkouška), způsob provedení revizí a termíny ve kterých je nutno revize uskutečnit je uvedeno v čl. 89 až 121, ČSN 69 0012.

V čl. 122, ČSN 69 0012 je stanoven způsob vypracování revizních záznamů.

K plnění výše uvedených úkolů může provozující organice nebo podnikající fyzická osoba určit vlastního zaměstnance nebo plnění těchto povinností zajistit dodavatelským způsobem.

Pracovník, který je oprávněn provádět revize tlakových zařízení musí mít odbornou způsobilost. Osvědčení odborné způsobilosti k provádění revizí tlakových nádob vydané organizací Technická inspekce České republiky - TIČR podle § 6a odst. 1, písm. d) zákona č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 575/1990 Sb., zákonem 159/1992 Sb., zákonem č. 47/1994 Sb., zákonem č. 71/2000 Sb., zákonem č. 124/2000 Sb., zákonem č. 151/2002 Sb., zákonem č. 309/2002 Sb., zákonem č. 320/2002 Sb., zákonem č. 362/2003 Sb., zákonem č. 436/2004 Sb., zákonem č. 253/2005 Sb. zákonem č. 189/2008 Sb. a zákonem č. 223/2009 Sb.

V případě, kdy organizace nebo podnikající fyzická osoba zajišťuje plnění těchto povinností dodavatelským způsobem, musí splňovat odbornou způsobilost dle § 6a odst. c) zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění, a vlastnit Oprávnění k uvedené činnosti. Odpovědnost za pravidelné a řádné udržování, kontrolování a revidování tlakových zařízení nelze přenést na dodavatelskou organizaci nebo podnikající fyzickou osobu dle § 4 odst. 1 písm. c) zákona č. 309/2006 Sb.

Povinnosti provozovatelů stanovuje nařízení vlády č. 378/2001 Sb., kde v § 2 je uvedeno, že každé technické zařízení musí obsahovat průvodní dokumentaci obsahující návod pro montáž, manipulaci, opravy, údržbu a výchozí a následné pravidelné kontroly a revize zařízení.

Místní provozní bezpečnostní předpis upravující pracovní technologické postupy a pravidla pro provoz technických zařízení. Konkrétní technické požadavky jsou obsaženy v příslušných technických normách.

Provoz tlakových nádob je definován v ČSN 69 0012. Tato norma stanovuje základní podmínky pro provoz nádob a zahrnuje též povinnosti provozovatelů nádob a pracovníků zajišťujících provoz, obsluhu a údržbu nádob. Pro bezpečný a hospodárný provoz tlakových nádob musí být zpracovány provozní pokyny. Nádoby smějí být uvedeny do provozu, splňují-li podmínky dle čl. 26 ČSN 69 0012, mají-li dokumentaci dle ČSN 69 0010-7-1 - pasport tlakové nádoby. Norma dále upřesňuje postup před uvedením nádoby do provozu.

Každá tlaková nádoba musí být osazena předepsanou bezpečnostní výstrojí, tj. např. zařízení pro sledování stavu hladiny, tlakoměry, pojistné zařízení, teploměry, uzávěry pro odvodnění, odkalování a odvzdušnění nádob. Veškerou bezpečnostní výstroj je nutné pravidelně zkoušet a kontrolovat a tomto provádět zápisy do provozního deníku tlakové nádoby. Uvedené povinnosti jsou definovány v ČSN 69 0012.

Povinností provozovatelů je mimo jiné ustanovit jednoho, případně více pracovníků zodpovědných za provoz nádob, kde rozsah povinností těchto pracovníků je určen vlastním organizačním statutem. Tento pracovník je zodpovědný za provoz nádob z hlediska bezpečnosti, spolehlivosti a hospodárnosti, ve spolupráci s revizním technikem vypracovat plán provádění revizí a zajistit přípravu nádob k revizím, kontrolním prohlídkám a zkouškám a dalším úkonům vyplývajícím z přílohy ČSN 69 0012.

Vyhrazené tlakové nádoby smí samostatně obsluhovat pouze pracovník s příslušnou kvalifikací dle čl. 6 přílohy ČSN 69 0012. O znalostech pracovníků pověřených obsluhou nádob se provozovatel přesvědčuje opakovaným přezkušováním, nejméně jedenkrát za tři roky. O výsledku přezkoušení se provede záznam. Povinnosti obsluhy nádob jsou uvedeny v čl. 8, přílohy ČSN 69 0012.

Pravomoci spojené s odpovědností vychází z následujících zdůvodnění:

1. Vyžadovat na pracovníkovi zodpovědném za provoz tlakových nádob součinnost při přípravě a provádění revizí vyhrazených tlakových nádob revizním technikem tlakových zařízení, protože jen tento pracovník může zajistit potřebné úkony při přípravě revizní činnosti.

2. Vyžadovat na příslušném vedoucím výrobního - provozního úseku podle potřeby součinnost při provádění revizí nebo zkoušek tlakových zařízení vyplývá z úkolu prevence rizik podle § 102 odst. 3 zákoníku práce se říká, že "Zaměstnavatel je povinen soustavně vyhledávat nebezpečné činitele a procesy pracovního prostředí a pracovních podmínek, zjišťovat jejich příčiny a zdroje. Na základě tohoto zjištění vyhledávat a hodnotit rizika a přijímat opatření k jejich odstranění a provádět taková opatření, aby v důsledku příznivějších pracovních podmínek a úrovně rozhodujících faktorů práce dosud zařazené podle zvláštního právního předpisu jako rizikové mohly být zařazeny do kategorie nižší. K tomu je povinen pravidelně kontrolovat úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, zejména stav výrobních a pracovních prostředků a vybavení pracovišť a úroveň rizikových faktorů pracovních podmínek, a dodržovat metody a způsob zjištění a hodnocení rizikových faktorů podle prováděcího právního předpisu". Z tohoto nelze v žádném případě odvodit, že by vše v rámci prevence rizik při provozu tlakových nádob muselo být vykonáváno jen revizním technikem (navíc ani jím osobně), stejně tak jako ne jen výlučně v rámci periodických revizích tlakových zařízení.

3. Vyžadovat na pracovníkovi zodpovědném za provoz tlakových nádob a vedoucích výrobních - provozních úseků, součinnost nutnou k provádění průběžných kontrol odstraňování závad, zjištěných při periodických revizích a zkouškách, stejně tak jako při pravidelných kontrolách, souvisí s tím, že takovémuto zaměstnanci musí být po organizační stránce umožněno vykonávání kontrol, které jsou jinak obecně vyhrazeny vlastním vedoucím pracovišť, případně zaměstnancům vnitřní kontroly.

4. Z titulu zastávané funkce být neopominutelným účastníkem při přejímacím řízení dodávek, kdy předmětem byla montáž, oprava, údržba nebo revize, souvisí s tím, že odborný pracovník může při jednáních uplatnit své odborné znalosti a zkušenosti.

Závěr:

Zajistit stanovení termínů, lhůt a rozsahu kontrol, zkoušek, revizí, termínů údržby , oprav a rekonstrukce technického vybavení pracoviště, včetně pracovních a výrobních prostředků a zařízení, s ohledem na jejich provedení, doporučení výrobce a způsob používání , požadavky na…