č. 2322/2011 Sb. NSS, Opatření obecné povahy: rozhodnutí o ochranném pásmu letiště; aktivní legitimace
č. 2322/2011 Sb. NSS
Opatření obecné povahy: rozhodnutí o ochranném pásmu letiště; aktivní legitimace
k § 39 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění do 30. 6. 1998*)
k § 171 a násl. správního řádu (č. 500/2004 Sb.)
k § 37 odst. 1 zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů
k čl. II bodu 6 zákona č. 301/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, a některé další zákony
I. Rozhodnutí o ochranném pásmu letiště vydané podle § 39 stavebního zákona z roku 1976 je třeba na základě článku II bodu 6 zákona č. 301/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, považovat za opatření obecné povahy.
II. Pravomoc a působnost správního orgánu při vyhlašování ochranného pásma je třeba posuzovat ve vztahu k okamžiku vydání rozhodnutí; ochranné pásmo kolem letiště byl v roce 1995 oprávněn zřídit stavební úřad.
III. Pokud stavební zákon z roku 1976 vylučoval v řízení účast vlastníka pozemků, na které ochranné pásmo dopadá, nemůže být procesní pasivita kladena k tíži ani jeho právnímu nástupci.
IV. Pokud smyslem a účelem zřízení ochranného pásma byla ochrana okolí letiště před hlukem z jeho provozu, pak proti zájmu na využití vlastnictví pozemků navrhovatelem nestojí zájem na provozu letiště, ale zájem na ochraně zdraví subjektů žijících na vymezeném území.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 1. 2. 2011, čj. 2 Ao 6/2010-93)
Prejudikatura: č. 740/2006 Sb. NSS, č. 968/2006 Sb. NSS, č. 1462/2008 Sb. NSS, č. 1910/2009 Sb. NSS a č. 2215/2011 Sb. NSS; nálezy Ústavního soudu č. 318/2009 Sb. a č. 198/2008 Sb. ÚS (sp. zn. Pl. ÚS 14/07).
Věc: Ing. Josef N. proti Magistrátu města České Budějovice o návrhu na zrušení opatření obecné povahy.
Navrhovatel podal návrh na zrušení opatření obecné povahy vydaného odpůrcem ve formě územního rozhodnutí dne 5. 6. 1995, jímž bylo rozhodnuto v souladu s tehdy účinným stavebním zákonem z roku 1976 o ochranném pásmu letiště Planá u Českých Budějovic. Ochranné pásmo bylo vymezeno izofonou „A“, jejíž zobrazení je součástí rozhodnutí.
Současně bylo vedle pásma ohraničeného izofonou „A“ zpracováno i pásmo ohraničené izofonou „B“, které je odvozeno z leteckého provozu bojových letadel, v němž se při letech proudových bojových letounů vyskytují hladiny zvuku L max. 95 dB (A). Toto pásmo ovšem nebylo zahrnuto do ochranného pásma letiště, ale bylo řešeno samostatným územním rozhodnutím o stavební uzávěře.
Navrhovatel ke své aktivní legitimaci k podání návrhu uvedl, že je vlastníkem pozemků v k. ú. České Budějovice, které napadené opatření obecné povahy zasahuje.
Navrhovatel poukázal na kritéria přezkumu používaná Nejvyšším správním soudem a svůj návrh na zrušení předmětného opatření obecné povahy opíral mimo jiné o následující argumenty. Za prvé, pokud jde o pravomoc k vydání opatření obecné povahy, uvedl, že napadený akt byl vydán stavebním úřadem, zatímco podle současné právní úpravy zřizuje ochranná pásma kolem leteckých staveb Úřad pro civilní letectví. Zákonné…
